La centrale billettique Oùra!

Présentation

Les enjeux concernent l’ensemble des acteurs du transport et sont les suivants :

Pour la collectivité : « favoriser une meilleure connaissance de la fréquentation du réseau » :

• permettant ainsi une adaptation très fine de l’offre à la demande ; il s’agit de l’enjeu majeur qui permettra d’optimiser le système de transport pour le rendre plus efficace et plus efficient ;
• offrant la possibilité de mieux maîtriser les éléments dynamiques du réseau lors des remises en concurrence ;
• permettant un calcul plus fin des compensations tarifaires (plus de clés de mobilité mais un calcul à l’usage réel qui est fait des titres).

Pour les usagers : « simplifier l'accès au transport » :

• un support unique pour différents services : transports urbains, vélos, ou éventuellement d’autres services sans lien direct avec le transport ;
• un support unique pour différentes autorités organisatrices et la promotion de tarifications combinées ;
• la facilitation du paiement (paiement à distance par internet, Monéo, post-paiement, etc.) et de l’intermodalité ;
• la reconstitution facilitée des titres en cas de perte ou de vol.

Pour l’exploitant :

• une gestion de la relation clientèle facilitée ;
• un contrôle des titres plus opérationnel et une limitation de la fraude.

En 2004, sous l’impulsion de la région Rhône-Alpes, une charte d’interopérabilité de la billettique a été adoptée par les partenaires régionaux dans le but de partager la volonté de développer l’usage des transports collectifs en considérant notamment que la billettique constitue un outil de facilitation de l’accès au transport offrant à l’usager un support de titre unique et multimodal pour ses déplacements.

Les grands objectifs du déploiement d’un tel système sont principalement :

• d'améliorer la connaissance des réseaux de transport et des habitudes de déplacement des usagers,
• de favoriser l’intermodalité entre les différents systèmes de transport et les différents partenaires utilisant une billettique interopérable, (comme la région Rhône-Alpes ou d’autres AOT de Rhône-Alpes par exemple) ;
• d'optimiser la grille tarifaire en la rendant plus lisible et plus simple d’utilisation.

Depuis dix ans, les Autorités Organisatrices de Transport (AOT) volontaires de Rhône-Alpes se sont donc engagées pour fluidifier les parcours voyageurs en facilitant au maximum le passage d'un réseau de transport en commun à un autre.

Cette coopération s’est traduite par la mise au point d’un support unique (carte à puce OùRA!) utilisable sur l’ensemble des réseaux partenaires équipés, mais également par la création dans les différents bassins de vie et de déplacement de tarifications intermodales et de systèmes d'information multimodaux.

Il est aujourd’hui proposé de faire évoluer la démarche OùRA! vers une mutualisation encore plus importante pour permettre le déploiement d’un système mutualisé à l’horizon du début de l’année 2015 :

• Une toute première réalisation a consisté, en 2010, en la mise en service de la plateforme régionale de tests OùRA! à Valence.
• La réalisation qui doit suivre, prévue depuis 2009, est la mise en oeuvre d’un « programme de services OùRA! », permettant :
  • aux réseaux déjà équipés (ou en cours d’équipement) de mettre en relation de façon efficace et centralisée leurs systèmes billettiques (« Centrale OùRA ! » pour les échanges de données entre systèmes) ;
  • aux réseaux non encore partenaires de s’équiper, en profitant des économies d’échelle liées à une commande mutualisée (« Système Billettique Mutualisé » et équipements terminaux) ;
  • la complémentarité avec d’autres services de mobilité durable.

Ce programme ambitieux nécessite d’avoir recours à des prestataires pour :

• une Assistance à Maîtrise d’Ouvrage (AMO) technique pour l’accompagnement des partenaires tout au long de la procédure de dialogue compétitif envisagée relative à la conception et la mise en oeuvre du « programme de services OùRA ! », jusqu’à sa mise en

service finale pour l’ensemble des réseaux, ainsi que pour le déploiement des équipements terminaux pour tous les réseaux ;

• une AMO juridique et financière pour l’accompagnement des AOT partenaires tout au long de la procédure de dialogue compétitif et jusqu’à la mise en service finale pour l’ensemble des réseaux du « programme de services OùRA ! » et des équipements terminaux ;
• l’acquisition et la réalisation :
  • de la « Centrale OùRA! » (y compris, pour les réseaux déjà équipés et qui le souhaitent, la mise en oeuvre des interfaces entre la Centrale et leurs systèmes propres) ;
  • du « Système Billettique Mutualisé » ainsi que de l’ensemble des équipements terminaux pour les réseaux non équipés, en fonction de leurs besoins propres (ou pour les réseaux déjà équipés qui souhaiteraient compléter leur système propre et/ou traiter leur obsolescence) ;
• l’hébergement, l’exploitation technique, y compris la maintenance, et la réseautique relative aux systèmes centraux de la « Centrale OùRA! » et du « Système Billettique Mutualisé » ;
• l’administration billettique,
• le pilotage opérationnel de l’interopérabilité pour l’accompagnement des partenaires ;
• la gestion des tests OùRA! (coordination et réalisation des tests sur la plateforme régionale OùRA! à Valence) entre les systèmes partenaires ;
• la réseautique pour la plateforme régionale OùRA! à Valence.

Le coût global des prestations du « programme de services OùRA ! » est estimé pour la période 2012-2016 à 7,9 M€ TTC en investissement pour la centrale, le système billettique mutualisé, et les assistances à maîtrise d’ouvrage correspondantes (hors équipements terminaux qui restent de la compétence de chaque réseau).

L'engagement des membres du groupement de commande

Chambery Metropole

Pour Chambéry métropole, le coût d’investissement est estimé à :

• 150 000 € TTC de participation à l’acquisition du système central ;
• 1,150 M€ TTC d’équipements spécifiques au réseau de Chambéry métropole

(équipements de distribution, valideurs embarqués, cartes à puce, etc.) Il est à noter que - dans tous les cas - les équipements de validation devenus obsolètes seront à renouveler.

Si le type d’oblitérateurs actuellement présents dans les bus devait être reconduit, le coût serait estimé à environ 1,1 M€ TTC (275 oblitérateurs à environ 4 000 € TTC/pièce).

En fonctionnement, les dépenses relatives au projet débuteront à compter de 2014 et sont évaluées à ce jour à 5,7 M€ TTC. Ces coûts seront précisés à l’issue des procédures d’appel d’offres qui seront lancées à partir de 2012 par la région Rhône-Alpes au titre du groupement de commandes.

Pour Chambéry métropole, le coût de fonctionnement annuel à partir de 2014 est estimé à 300 000 € TTC (comprenant la partie du système central affectée au réseau de Chambéry métropole ainsi que les équipements terminaux). Les modalités de répartition financière entre les différentes collectivités partenaires sont précisées dans la nouvelle convention cadre OùRA! qui doit être délibérée par l’ensemble des partenaires du dispositif OùRA!, étant entendu que la région Rhône-Alpes, coordonnateur du groupement de commandes, avance les fonds relatifs aux systèmes centraux mutualisés et se verra remboursée ensuite par les partenaires, à hauteur de 40 % pour les dépenses relatives à l’investissement et de 67 % pour les dépenses de fonctionnement.

La gestion du projet sera assurée par la région Rhône-Alpes, avec la participation active de Chambéry métropole et de l’exploitant du réseau (dans le cadre du nouveau contrat, l’exploitant met à disposition un chef de projet « système d’information », compétent en matière de système billettique).

Investissement

Pour BBA 17 680,57 € HT au titre de la centrale et 71 418,49 € HT au titre du Système billettique mutualisé.

Fonctionnement

Pour BBA 8 314,78 € TTC (6952 HT) par an au titre de la centrale et 53 893,33 € TTC (45 061,31 € HT) par an au titre du Système billettique mutualisé.

Plateforme de test billettique Rhône-Alpes

Transdata Exploitation, filiale de Transdev, a remporté l’appel d’offres lancé par le groupement de commandes des Autorités organisatrices de transport de la région Rhône-Alpes pour la gestion de la plateforme billettique test régionale « OùRA ».

Transdata Exploitation assure la gestion de la plateforme billettique de test régionale Oùra, basée à Valence depuis septembre 2010. Elle coordonne et réalise des tests d’interopérabilité pour l’ensemble des systèmes billettiques de la Région.

Cette mission était précédemment assurée par la SNCF dans ses locaux de la gare de Perrache à Lyon.

Le marché porte sur une tranche ferme de 2 ans et pourra être renouvelé deux fois, par tranches de 12 mois.